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時間︰2020-05-25 07:10來源(yuan)︰ 鄂州新聞網閱(yue)讀數︰--

  1月4日至6日,中國(guo)人(ren)民政治協(xie)商(shang)會議鄂州市第(di)八屆委員bei)岬di)四次會議召開。大會期(qi)間,“臨空經(jing)濟發展”成為大家(jia)熱議的話題,委員們(men)緊緊圍繞鄂州“臨空經(jing)濟發展”這一(yi)主(zhu)題,踴躍建言獻(xian)策。這些發言yue)圩鷗ge)級政協(xie)組(zu)織對鄂州臨空經(jing)濟發展的協(xie)商(shang)成果,閃爍著廣大政協(xie)委員對臨空經(jing)濟發展的真知(zhi)灼見。

  加強(qiang)生態環境管(guan)理 推進綠色(se)機場建設

  隨著資源(yuan)環境約束的日zhao)婷饗裕 澈凸guo)家(jia)對環境保護、資源(yuan)利用(yong)和可持續(xu)發展的關注,已(yi)經(jing)將(jiang)綠色(se)發展推向了前(qian)所未(wei)有的高度。鄂州機場在(zai)滿足提供安全、優質(zhi)服務的同時,需要努(nu)力減少(shao)對生態環境的不利影響,建造合理環境負han)上擄踩  jian)康、高效、舒適(shi)的綠色(se)機場成為必(bi)然(ran)要求(qiu)。就(jiu)當(dang)前(qian)而言,要加強(qiang)建設期(qi)施(shi)工場所環境監(jian)管(guan)。建議成立(li)市級層面的鄂州機場施(shi)工揚塵噪(zao)聲(sheng)治理工作領導(dao)小組(zu),制定並(bing)嚴(yan)格落實施(shi)工揚塵治理工作管(guan)理方案,明確職責,壓gu)翟鶉巍0湊棧菲瑯匆 qiu),組(zu)織環境監(jian)理單位進駐現場並(bing)開展常態化(hua)巡(xun)視(shi),建立(li)揚塵治理視(shi)頻在(zai)線監(jian)控系(xi)統(tong),建立(li)環境保護月度講評會制度,定期(qi)報送(song)揚塵治理信息專報。

  推進臨空經(jing)濟men)gui)劃(hua)環評工作。隨著我市臨空經(jing)濟men)目燜俜 梗 ρ桿倏 構gui)劃(hua)環評工作,發揮規(gui)劃(hua)環評在(zai)產業定位、建設規(gui)模、結(jie)構布局方面的指導(dao)作用(yong),解決區域(yu)內航空港(gang)-臨空產業-居住空間協(xie)調融合發展,強(qiang)化(hua)環境優化(hua)經(jing)濟發展理念,提高規(gui)劃(hua)決策的科學性。

  建設臨空經(jing)濟men)肪臣jian)測體(ti)系(xi),推進臨空經(jing)濟men)肪潮;?jian)測基礎(chu)能力建設,為科學管(guan)理和服務提供技術支撐(cheng)。一(yi)是建設統(tong)一(yi)的生態環境監(jian)測網絡,制定臨空經(jing)濟men) 肪臣jian)測建設方案,基本(ben)建成先進的環境監(jian)測預警(jing)體(ti)系(xi)、良好的環境監(jian)測技術支撐(cheng)體(ti)系(xi)、健(jian)全的環境質(zhi)量kao)jian)督管(guan)理體(ti)系(xi),在(zai)功(gong)能上滿足各(ge)級環境質(zhi)量狀況考(kao)核、評價及預警(jing)需求(qiu)。二(er)是嚴(yan)格按照鄂州機場環評報告書要求(qiu),開展gu)shi)工期(qi)和運營期(qi)環境監(jian)測工作,跟蹤監(jian)測本(ben)項目環境保護措施(shi)實施(shi)後的效果、污染(ran)物排放強(qiang)度,防止污染(ran)事故(gu)的發生,為機場環境管(guan)理提供科學依據。三是積極爭(zheng)取中央、省補(bu)助資金支持,建設綜合環境管(guan)理系(xi)統(tong)。規(gui)劃(hua)噪(zao)聲(sheng)、大氣、水環境等綜合環境管(guan)理系(xi)統(tong),實現環境規(gui)劃(hua),環境監(jian)測、環境質(zhi)量分析等多種功(gong)能整(zheng)合,推進環境管(guan)理的科學化(hua)、信息化(hua)與(yu)精細化(hua)。

  組(zu)建臨空經(jing)濟men)肪臣jian)察機構。積極推進網格化(hua)環境監(jian)管(guan)機制建設,加快組(zu)建臨空經(jing)濟men) 肪塵鄭 枇li)環境監(jian)察機構,明確其監(jian)管(guan)職責範圍。按照“網格化(hua)管(guan)理、標準式服務”要求(qiu)配置專業化(hua)管(guan)理人(ren)員,整(zheng)合現有資源(yuan)配置,針對yue)殼qian)環境監(jian)察人(ren)員編制嚴(yan)重不足的實dao)飾侍猓 zai)全市內部調劑編制補(bu)充(chong)環保執法力量,推動監(jian)管(guan)執法全覆蓋。

  強(qiang)化(hua)機場周邊土地利用(yong)環境管(guan)控。一(yi)方面,機場、臨空經(jing)濟men)jiang)極大地帶動經(jing)濟社會發展,推動城(cheng)市化(hua)、產業化(hua)和樞紐化(hua)進程;另一(yi)方面,因為機場與(yu)城(cheng)市的距(ju)離越近(jin)就(jiu)越方便旅客tong)魴xing),所以(yi)機場的集聚效應很可能會使機場迅速被(bei)城(cheng)市“包圍”,從而引起噪(zao)聲(sheng)、用(yong)地等一(yi)系(xi)列(lie)影響機場發展的問題。因此,建議將(jiang)機場規(gui)劃(hua)中關于(yu)周邊區域(yu)淨空環境、電(dian)磁環境、噪(zao)聲(sheng)影響等級和範圍等納入城(cheng)市規(gui)劃(hua),同時提高機場周邊項目準入門檻,從源(yuan)頭上管(guan)控機場建設運營與(yu)周邊土地利用(yong)的環境沖突。

  加強(qiang)臨空產業人(ren)才引進和tuan)嘌/p>

  人(ren)才作為發展的第(di)一(yi)資源(yuan),是臨空產業發展的關鍵(jian)要素之一(yi),而臨空產業人(ren)才則更是重中之重。從航空產業需求(qiu)的角度分析,鄂州市航空產業人(ren)才緊缺,難yan)朧導(dao)市棖qiu)相匹配。建議通(tong)過(guo)引進、培養雙管(guan)齊下,招四方英才為我所用(yong)。在(zai)政府層面,加大人(ren)才引進力度,加快優化(hua)引進各(ge)類人(ren)才的各(ge)項政策,重點強(qiang)化(hua)緊缺型人(ren)才的引進與(yu)儲備。建議優化(hua)社保辦理、子女教(jiao)育、配偶就(jiu)業、人(ren)才公寓、醫(yi)療保障xi)確矯嫻姆瘢喚ㄉ瓚踔菔瀉嬌詹等ren)才綜合管(guan)理平jiao)  嘔hua)高端(duan)人(ren)才“綠色(se)通(tong)道服務”,不斷提高高端(duan)人(ren)才的滿意度。

  優化(hua)人(ren)才精細管(guan)理。人(ren)才管(guan)理是人(ren)才儲備與(yu)使用(yong)的基礎(chu)性工作,建議從管(guan)理體(ti)制改(gai)革(ge)和思維模式轉變兩方面著手。一(yi)方面在(zai)管(guan)理工作上突出“服務”的人(ren)才理念,從“服務實dao)市rdquo;出發,建立(li)完善的不同層級航空人(ren)才評定與(yu)管(guan)理制度,建好航空人(ren)才人(ren)力資源(yuan)的規(gui)劃(hua)管(guan)理平jiao) A硪yi)方面要運用(yong)“互(hu)聯(lian)網+”思維進行(xing)人(ren)才管(guan)理,運用(yong)大數據、移動互(hu)聯(lian)和雲計(ji)算等ran)?lian)網技術,逐步完善和tong)涫島嬌杖ren)才資源(yuan)庫。搭建航空產業人(ren)力資源(yuan)的共享(xiang)平jiao)  晟貧雜Φ暮嬌杖ren)才評定標準和職業生涯規(gui)劃(hua)模塊,逐步實現從找(zhao)工作、實習、入職、繼續(xu)教(jiao)育、職業評定到終(zhong)身規(gui)劃(hua)的多方位一(yi)體(ti)化(hua)管(guan)理。

  加大人(ren)才培養力度。加快推進鄂州臨空經(jing)濟教(jiao)育集團(tuan)建設,搭建服務航空產業發展人(ren)才供給的綜合性、伴生性平jiao)   被(bei)hua)未(wei)來5-20年的人(ren)才培養規(gui)劃(hua)與(yu)實現路徑(jing)。按照臨空產業發展gu)斃xu),推動高職院校全面對接航空產業鏈,建立(li)“校區協(xie)同”發展機制。瞄準航空核心產業和關聯(lian)產業的工作崗位,優化(hua)航空物流專業dao) qun)的設置與(yu)建設,實現人(ren)才培養與(yu)航空產業的協(xie)同發展。強(qiang)化(hua)航空人(ren)才在(zai)職培訓(xun),完善航空人(ren)才培訓(xun)制度。建立(li)政府、行(xing)業、企業和個人(ren)聯(lian)合xi)納緇嶧hua)、市場化(hua)的航空產業職業培訓(xun)運行(xing)機制和緊缺人(ren)才培訓(xun)機制,大力鼓勵(li)院校、研(yan)究機構廣泛開展學術交流,加大創新型航空產業人(ren)才的培養力度。建議會同高校,與(yu)國(guo)際學院共建供應鏈管(guan)理學院,開設企業高級管(guan)理人(ren)員的高端(duan)培訓(xun)、碩士(shi)和博士(shi)項目,吸引高端(duan)物流人(ren)才到當(dang)地進行(xing)繼續(xu)教(jiao)育和研(yan)發。

  推動經(jing)濟開發區、臨空經(jing)濟men) 酆媳K扒ldquo;三區聯(lian)動”

  當(dang)前(qian),我市空港(gang)新城(cheng)建設勢頭強(qiang)勁,機場建設輪(lun)廓已(yi)yan)幀Wzong)觀國(guo)內外臨空經(jing)濟men)ㄉ瑁 yu)之相伴的往往都是綜合保稅區,兩者都jia)勞兄匾﹦煌tong)樞紐而立(li)。前(qian)者作為新經(jing)濟時代發展的“強(qiang)引擎”,後者作為對外開放的“加速器(qi)”,共同構成了經(jing)濟轉型升級、新舊動能轉化(hua)的“雙平jiao)rdquo;。綜合保稅區是我國(guo)目前(qian)開放層次最(zui)高、優惠政策最(zui)多、功(gong)能最(zui)齊全、手續(xu)最(zui)簡化(hua)的海關特殊監(jian)管(guan)區域(yu),對承接國(guo)際產業轉移、推進區域(yu)經(jing)濟協(xie)調發展、促進對外貿(mao)易和擴(kuo)大就(jiu)業等方面將(jiang)發揮重要作用(yong)。綜合保稅區是體(ti)現經(jing)濟外向度的“風向標”,是依托重要交通(tong)樞紐的“高檔品(pin)”,是推進臨空經(jing)濟men) 溝ldquo;必(bi)需品(pin)”。我市發展臨空經(jing)濟,必(bi)須爭(zheng)取到自(zi)貿(mao)cheng)huo)綜保區政策,當(dang)前(qian)情(qing)況下,優先申(shen)報建設空港(gang)綜合保稅區是最(zui)合理的選擇。

  目前(qian),我市正在(zai)加快申(shen)報綜合保稅區。一(yi)旦(dan)申(shen)報成功(gong),我市就(jiu)有了經(jing)濟開發區、臨空經(jing)濟men) 酆媳K扒榻 ldquo;招牌”,將(jiang)成為我市發展外向型經(jing)濟、擴(kuo)大全方位開放、贏得(de)區域(yu)競(jing)爭(zheng)優勢的核心平jiao) 4誘鉸遠ㄎ豢kan),經(jing)濟開發區、臨空經(jing)濟men) 酆媳K扒bi)須加強(qiang)“三區聯(lian)動”發展,實現要素聚集、優勢互(hu)補(bu)、良性互(hu)動。首先,基礎(chu)設施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。建議規(gui)劃(hua)建設“陸(lu)港(gang)”(綜合保稅區)與(yu)“空港(gang)“(臨空經(jing)濟men)┘燜僂tong)道,使空港(gang)到達轉由陸(lu)路分撥(bo)的貨物,能夠通(tong)過(guo)陸(lu)港(gang)體(ti)系(xi)實現轉運分撥(bo)。暢通(tong)“陸(lu)港(gang)”“空港(gang)”與(yu)各(ge)經(jing)濟開發區及重點產業園區間的快速通(tong)道,提高路網之間通(tong)達性。建立(li)多式聯(lian)運的高效集疏(shu)運體(ti)系(xi),增強(qiang)物流設施(shi)的系(xi)統(tong)性、兼容性,提高轉運分撥(bo)效率,實現和滿足海、陸(lu)、空、鐵等不同運輸方式之間自(zi)由轉換和多程運輸需求(qiu)。

  加強(qiang)與(yu)武漢(han)海關協(xie)作,實現就(jiu)近(jin)報關、多點驗放。依托綜合保稅區,通(tong)過(guo)電(dian)子圍網及移動查(cha)驗等創新手段,在(zai)臨空經(jing)濟men)ㄉ韞gong)能拓展區,為國(guo)際中轉、國(guo)際采購與(yu)配送(song)、轉口貿(mao)易、出口加工、保稅物流等提供綜合保稅服務。推進“信息互(hu)換、監(jian)管(guan)互(hu)認、執法互(hu)助”和“一(yi)次申(shen)報”“一(yi)次查(cha)驗”“一(yi)次放行(xing)”關檢聯(lian)合執法創新。深化(hua)和拓展信息共享(xiang),積極推動口岸管(guan)理相關部門跨部門通(tong)關協(xie)作,提升外向型經(jing)濟發展競(jing)爭(zheng)力。

  實現產業聯(lian)動。“三區”功(gong)能定位不同、政策取向各(ge)異,我們(men)在(zai)產業選擇、招商(shang)目標確定上,必(bi)須依據主(zhu)體(ti)功(gong)能各(ge)有側(ce)重,錯位競(jing)爭(zheng)。由于(yu)綜保區圍網面積有限,可以(yi)將(jiang)涉稅環節(jie)和高端(duan)服務更多放在(zai)綜保區內,將(jiang)適(shi)合xi)募庸?圃旌團(tuan)涮撞迪金懇讕薟倒gui)劃(hua)擺放在(zai)開發區和臨空經(jing)濟men)@yong)開發區的產業基礎(chu)、技術優勢提升綜保區加工貿(mao)易產品(pin)的附(fu)加值,做大做強(qiang)kao)庸?mao)易。同時,發揮臨空經(jing)濟men)ldquo;藍天經(jing)濟”優勢,拓展延(yan)伸航空產業鏈,提高綜保區利用(yong)國(guo)際資源(yuan)做強(qiang)產業的能力。

  發展跨境電(dian)商(shang)。發揮開發區產業優勢,引入、培育電(dian)商(shang)平jiao)ㄆ笠為全市跨境電(dian)商(shang)產業發展提供平jiao)ㄖ?鄭環 幼郾Gldquo;境內關外”政策優勢,逐步開展進口直購、保稅備貨等進口模式,利用(yong)“保稅+跨境電(dian)商(shang)”建設“國(guo)際商(shang)品(pin)采購與(yu)分撥(bo)”中xing)模   鋅緹車dian)商(shang)產業發展提供保稅政策支持;發揮臨空經(jing)濟men)揮攀疲 枇 ㄉ韞guo)際航空樞紐,發展對外跨境電(dian)商(shang)進出口等,為全市跨境電(dian)商(shang)產業提供航空物流支持。

  記者王永建

責任編輯︰ 談听(ting)
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